全面放开二胎政策
二胎政策何时全面放开?“单独二孩”政策出台两年之后,“全面二孩”政策也得以确定。2015年10月29日十八届五中全会决定,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。国家卫计委副主任王培安表示,预计明年第一季度,全国多数省区市都能够具体实施全面二孩政策。
对此,卫计委相关负责人表示,下一步将修改完善相关法律法规,做好政策的衔接。加强生殖健康、妇幼健康、托儿所幼儿园等公共服务的供给。大力加强对存在特殊困难的计划生育家庭帮扶力度;大力加强计划生育基层基础工作,做好出生人口监测,确保全面两孩政策稳妥扎实有序实施。
专家认为,在“单独二孩’政策基础上,此次“全面二孩”政策出台是生育政策调整的一大进步,对于提升生育率、扭转中国人口形势将产生积极作用。
从上世纪七、八十年代实行计划生育以来,我国人口发展呈现出重大转折性变化。人口总量增长势头明显减弱,劳动年龄人口开始减少,老龄化程度加深,家庭养老抚幼功能弱化。中国社科院发布的《经济蓝皮书:2015年中国经济形势分析与预测》认为,中国目前的总和生育率只有1.4,远低于更替水平 2.1,已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。
2013年11月15日,十八届三中全会公布了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,宣布启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,提出逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。
“目前人口的形势发生了深刻变化,人们的生育观念也改变了,现在少生优生已经成为社会生育观念的主流。”卫计委主任李斌表示。